陕西永乐工业园

• 【泾阳县招商】2020年泾阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四区四园”发展布局，尽锐出战稳增长、强攻坚、补短板，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务。全县生产总值完成75.73亿元、增长7%，规模工业总产值完成27.43亿元、增长22.3%，规模工业增加值完成11.98亿元、增长19.9%，固定资产投资完成12亿元、增长26%，社会消费品零售总额完成31.1亿元、增长15.4%，地方财政收入1.89亿元、增长27.3%，农村居民人均可支配收入11040元、增长9.7%，以上指标增速持续处于全市领先位置，我县荣获“全市2018年度目标责任考核突出贡献奖”。过去一年，我们全力扩大项目投资，发展后劲集聚倍增。全县新签约澳威光电子产业研发生产基地、中兵集团嵯峨山文旅开发等新旧动能转换项目11个，合同资金52.1亿元，全年招商引资到位资金17.2亿元。10个重点项目完成投资14.37亿元，11个固定资产投资项目完成投资6.32亿元。三渠镇、中张镇、桥底镇纳入咸阳临空经济带规划布局，泾阳产业新城累计完成投资6.1亿元，泾惠路、门户公园等部分区域建成开放，产业新城服务中心、孔雀城等项目加快推进。过去一年，我们全力重振工业经济，产业升级提速发力。秦之泉矿泉水生产线和陕煤新材绿色建材产业园项目顺利试产，秦川乳业改扩建项目主体封顶，以神电智能高压电器产业园、嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造基地等项目为先锋的高端装备制造产业加速聚集，怡科食品、撒可丰复合肥等企业的5个工业技改项目完成投资6674万元。雅泰乳业晋升为国家高新技术企业，我县实现了国家高新技术企业零的突破。睿驰科技公司向非洲国家出口汽车仪表产品5000余套。科研成果加快转化，申报省级和市级科技计划项目17个，36项新技术成果得到推广应用。减税降费6252.8万元，发放创业担保贷款2761万元，新增各类市场主体1700余户。全县金融机构向150余家企业投放贷款6.11亿元，全年新增贷款存量11.64亿元，较上年增加7.73亿元;蚂蚁金服集团发放贷款7802人次4.11亿元;浙江泰隆商业银行在泾阳设立村镇银行，为小微企业和农户发放贷款7691万元。过去一年，我们全力发展品牌农业，乡村振兴根基夯实。全县新增省级农业产业化经营重点龙头企业3家。“泾阳茯茶”列入国家农产品地理标志登记产品，公共品牌价值达到4.02亿元;茯茶产业科技示范园完成投资5018万元，入驻茯茶深加工企业4家，泾阳茯茶研发中心被认定为“市级工程技术研究中心”;全县茯茶企业研发茯茶新产品及衍生品14款，茯茶产量3523吨、产值4.2亿元。黑萨牧业被评为“国家肉羊核心育种场”，全县奶牛存栏3.39万头，奶山羊存栏16.2万只，鲜奶产量12.16万吨，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列。泾阳蔬菜试验示范站被认定为“省级科技创新试验示范站”，众多有机蔬菜产品在盒马鲜生等商超上架销售，全县建成设施蔬菜基地5个，新增设施蔬菜1560亩，推广种植64种蔬菜新品种，蔬菜产量181万吨、产值18.76亿元。电商三产融合示范园聚集企业27家，“奋斗柿”等品牌西红柿通过电商销售2.8亿元，焦家村蜜杏、滑里村油桃、沟而上村甜柿等农特产品的网上销量已成规模，全县电商交易额达到26.8亿元。过去一年，我们全力建设全景泾阳，全域旅游成就典范。郑国渠旅游风景区被评为“陕西最美秋色风景地”，新的游客接待中心、换乘中心基本建成;安吴青训班景区入选“陕西100处红色旅游地”和“全国红色旅游经典景区”;龙泉公社景区旅游更具互动性体验性，建成了玻璃天桥、玻璃迷宫、玻璃水滑道等一批“网红景点”。举办了2019泾阳国际半程马拉松赛、“泾阳茯茶杯”动力三角翼秦直道越野飞行拉力赛等一系列大型赛事活动，来自世界各地的数万游客亲身领略了泾阳的田园风光和旅游魅力。吴家东院四幅屏及门首双屏、关鸿工艺烙画葫芦等一批旅游文创商品深受好评，茯茶眼贴荣获“2019中国特色旅游商品大赛银奖”。全年接待游客突破千万大关，达到1150.56万人次，旅游综合收入迈上20亿元台阶。特别是经过三年接续奋斗，我县一举成功创建“省级旅游示范县”，并再次荣膺“全国百佳旅游目的地”称号。过去一年，我们全力攻坚脱贫任务，小康目标胜利在望。聚焦旱腰带地区主战场，在全省非贫困县率先推行脱贫攻坚总队长制，133名村级总队长尽锐出战，引领“四支力量”强补短板。推行“2+1+X(X≤2)”产业发展模式，建成扶贫羊场7个，1500余户贫困群众搭上“雅泰模式”扶贫快车，新增奶山羊存栏1.5万只;投资3739万元扶持75个村建设壮大村集体经济项目47个，建成社区工厂63个。“两不愁三保障”问题有效解决，教育资助贫困学生1.03万人次950.55万元，贫困人口医保报销9311人次2357.78万元，民政救济救助困难群众1.1万人次4022万元。全年财政专项扶贫资金支出8501万元，财政扶贫资金项目绩效管理经验在全市推广，高质量实现了592户1926人稳定脱贫，剩余的12个贫困村全部退出，我县脱贫攻坚成效考核排名全省第 四、全市第一，成功实现了“两连优”。过去一年，我们全力改善环境面貌，生态文明不断彰显。开展大气污染执法“零点行动”50余次，9家涉挥发性有机物企业全部治理达标，11家重点涉气企业实现在线监控，淘汰老旧车673辆，冀东水泥公司被评为“国家级建材行业绿色工厂”;“气化泾阳农村”工程累计完成投资1.1亿元，8个镇200余公里供气主管线全部贯通，100余公里支线管网已延伸到61个村;投资4188万元完成41个村17034户清洁取暖改造;全年空气质量优良天数较上年增加5天，其中优级天数较上年增加11天，空气质量改善率排名全市第二。泾河、冶峪河河道治理项目累计完成投资5350万元，冶峪河公园呈现碧波美景。新增矿山绿化面积2300余亩，栽植苗木20万株，飞播面积3300余亩，营造林1.67万亩。下势改善农村人居环境，投工投劳30.2万人次，清理垃圾9.7万吨，清掏沟渠4563公里，绿化道路141公里，改造户厕1.4万座，三渠镇白杨村和安吴镇蒋路村获评“全省美丽宜居示范村”;全面推行农村环卫一体化，“泾阳引入市场化服务解决农村环境卫生治理难题”入选首批18个全国农村公共服务典型案例。过去一年，我们全力办好民生实事，群众生活越来越好。全年民生投入19.94亿元，占地方财政支出的86.7%。投资4189万元改善21所学校校舍1.86万平方米，义务段和高中段教育教学质量稳居全市前列，我县被评为“全国农村职业教育和成人教育示范县”，探索开展的儿童心理干预项目 “让我们做朋友”项目受益5251名儿童，“青少年儿童心智素养”项目受益9035名学生。150户家庭成为全省首批“健康家庭”，11家镇卫生院建成中医综合服务区，3家镇卫生院设立门诊部;依托新建成的县康复中心，收治严重精神障碍患者264人。文化下乡3110余场次、惠及群众17.6万人次，《泾阳县志(1990—2010)》通过省级终审，文学作品《天下第一渠》荣获“全省第十五届精神文明建设‘五个一工程’优秀作品奖”。改造县乡道路46.7公里，整修“油返砂”道路69.7公里、通村通组道路56.5公里。城镇新增就业2294人，落实各项社保待遇7.48万人次6.86亿元，发放社保卡18.3万张。县中心敬老院被评为“三星级敬老院”，87个农村互助幸福院服务老年人1.3万人次。云阳红色记忆展、蔡兴海事迹展览室对外开放，为9371户军人家庭悬挂光荣牌。扫黑除恶战果显著，破获涉黑涉恶案件49起，全县行政案件、刑事案件发案量和来县以上走访人数同比分别下降9%、13.9%、15%，我县被评为“全省扫黑除恶专项斗争工作先进县”。突出安全生产“三防三抓三严”，加强应急救援演练，安全生产形势保持稳定。过去一年，我们全力提高行政效能，政府建设得到加强。精心开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，从中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核和国家巡查中认领的问题全部整改到位，办理人大代表建议39件、政协委员提案145件。政府机构改革基本到位，围绕中心工作落实，坚持年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进执行机制，政府执行力得到有效提升。行政审批“三集中三到位”改革举措有效落地，办理行政许可事项3000余件、公共服务事项1.66万件，公布第三批“最多跑一次”事项32项，“最多跑一次”事项累计达到409项，我县营商环境在全省监测中获评优秀等次，被评为“全省‘七五’普法中期先进县”。县劳动就业服务中心荣获“全国人力资源社会保障系统2017—2019年度优质服务窗口”称号。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，回首过去一年，我们坚持追赶超越不动摇、攻坚克难不犹豫、狠抓落实不分心，成功应对了宏观经济下行压力，取得了比预想要好的成绩，重塑了县域高质量发展底板。这些成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在县委坚强领导下，全县干部群众团结一心、开拓奋进的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!问题是时代的声音。在总结成绩、提振信心的同时，我们泾阳发展中的矛盾和问题也不容忽视，主要有四个方面的表现：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，三产比为38.6:18.4:43.0，农业龙头企业引领力不足，工业中水泥建材“一业独大”的特征仍然明显，先进制造业和高新技术产业占比偏低。二是项目建设用地瓶颈问题依然突出，县域可开发空间比较有限，招商引资项目落地周期较长。三是城镇化发展方向不够明晰，镇域基础设施和公共服务设施建设滞后，镇区形象有待改善。四是民生保障、社会治理等工作与群众期望还有差距，行政效能有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真解决，努力把各项工作做得更优更好! 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、联防联控，党员干部冲锋在前、坚守一线，医护人员无惧无畏、勇担使命，社会各界鼎力相助、无私奉献，广大群众顾全大局、共克时艰，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，并取得了疫情“零输入、零确诊、零感染”的重要成果，全县经济社会秩序已基本恢复正常。在此，我代表县人民政府，向所有参与疫情防控的干部群众，致以崇高的敬意!各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。这次抗击疫情的实践，不仅彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，也充分展示了泾阳人民在攻坚克难中所凝聚起的时代精神和磅礴力量。当前和今后一个时期，只要我们沿着习近平总书记指引的方向，扎实落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，把一切力量团结起来、发挥出来，就一定能够克服前进道路上的一切困难，推动全县经济社会实现新的更大发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调、新发展理念和高质量发展要求，深入践行“五个扎实”、“五项要求”和“五新”战略任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建。围绕上述工作要求和目标，我们必须准确把握经济高质量发展的大逻辑，坚定经济稳中向好、长期向好的信心，深刻认识国内产业模式多元化、创业创造大众化、资源要素趋紧化等系统性发展变化，认真研究国家产业政策新方向，精准申报和引进项目，全力推动区域产业布局重构和转型升级。必须紧抓战略机遇叠加的窗口期，落实省市加快西安、咸阳一体化进程的各项部署，充分发挥泾阳的比较优势，参与分享西安临空经济示范区和咸阳临空经济带建设双重红利，主动承接中东部地区和西安产业转移，规划建设泾阳产业新城、中科机场城，高层次打造县域发展的新载体。必须多点冲破产业发展的天花板，围绕“一区一链一中心”三大功能定位，全面落实“四区四园”一系列发展规划，加快布局高端装备制造、电子信息和科创产业，做优做强品牌农业和基层电商，持续提升全域旅游知名度，打造泾阳临空经济区、西北农特产品供应链枢纽和大西安北部休闲度假中心。必须打好战疫情促发展的主动仗，在疫情防控常态化条件下全力攻坚克难、决战决胜，竭力稳定经济基本盘，响鼓重锤打好三大攻坚战，把失去的时间抢回来，把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）突出工业质效双增，汇聚高质量发展新动能。坚持工业强县战略不动摇，调优产业结构，推动工业迈向中高端水平。培育新兴产业。落实《中国制造2025》战略部署，加快布局高端装备制造产业，年内神电智能高压电器产业园项目试产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造基地、绿色智能高低压电器成套设备研发生产等项目主体封顶，推动澳威光电子产业研发生产基地、深圳旺盈临空智能终端配套产业基地、陕西仁康药业中医药研发生产基地、红星冷暖设备生产基地等新签约项目落地投资，引领工业转型提质。培育科创产业，积极对接引进中科院东升科技孵化器等科创型项目，辟出产业升级新路。全年新增中小企业50户以上、规模工业企业3户以上。升级传统工业。发展绿色食品产业，支持雅泰乳业、自强面粉等地方品牌企业发展，按计划建成秦川乳业改扩建、泾河粮液整体搬迁、雅泰物流园等项目。发展水饮料产业，启动秦之泉矿泉水生产线二期项目前期工作，鼓励仲山龙泉饮品、天润酒庄等企业扩大产能。发展绿色建材产业，加快冀东建材、陕煤新材等企业绿色矿山建设，创建绿色建材企业，建成冀东水泥篦冷机改造、冀东建材机制砂改造等重大技改项目，完成投资7697万元。延续下游产业。结合现有资源优势，加快新能源、新材料产业发展，尽快签约大唐新能源发电、中国能源建设集团160兆瓦农光互补发电等项目，推进陕煤新材装配式建筑构件生产线、冀东建材住宅产业化部品生产线等项目前期工作，打造建筑新材料及物流综合产业园，构筑绿色建材行业上下游全产业链。 （二）扭住重点项目建设，打造高质量发展新引擎。今年，全县布局重点项目15个、固定资产投资项目16个，年度计划投资23.45亿元。开辟空间为先。加快临空经济发展，泾阳产业新城布局建设项目19个，年度计划投资9.88亿元，开工建设幸福学校、合创君悦府等项目，建成开放中央公园一期、产业新城服务中心;彻底打通泾惠路一期1.8公里，实现红色旅游路与211国道、茯兴路互连互通;建成泾惠路二期1.2公里，泾智一路、文川西路等5条4公里次支路网实现贯通，全面展示“西城东产”新形象。开展中科机场城规划研究，启动滨河路一期等道路建设工程，逐步拓展开发区域，加快聚集资源要素和创新元素，推动泾阳临空经济区初步形成“一区两城”格局。招引项目为王。深入研究国家和省市重大战略、重要规划，围绕高端装备制造、电子信息、生物医药、现代农业、文化旅游等领域，强化产业链招商，以最大诚意促进北京亚冷临空食品冷链供应链基地、西安华通智能中低压电气产业园等项目签约。谋划打造智能制造产业港、临空光电产业港等招商平台,吸引科技型、领军型企业进驻。全年招商引资到位资金不低于21亿元，新引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个。优化服务为本。以“放管服”改革为统揽，持续开展优化提升营商环境五大专项行动，坚决清理各类显性和隐性壁垒，催动“大众创业、万众创新”，发展壮大民营经济。加快国有资源资产整合，推进县属平台公司市场化转型，为县域发展提供可靠的融资保障。树立“墙外事情包办、墙内事情帮办”的理念，每月走访企业问需解难，顶格落实减税降费政策，千方百计帮助受疫情影响的企业渡过难关，打造更有温度的营商环境。 （三）聚焦全面小康目标，开辟高质量发展新境界。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”领域短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。决战脱贫攻坚。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，安排财政专项扶贫资金1亿元，着力优产业、强基础、补短板，确保剩余881户1547人全部脱贫。大力推进“双业双扶双防”，筹资8100万元新建扶贫羊场18个，设计奶山羊存栏1.6万只;投资2145万元建成村级产业园区40个以上，实现村级产业园区和社区工厂全覆盖。聚焦未脱贫户、边缘户、脱贫监测户“三类人口”，扎实开展脱贫攻坚“三排查三清零”和普查工作，提高脱贫成效和质量。发展品牌农业。深入推进茯茶企业标准化创建行动，制定《茯茶标准综合体》，规范“县长茯茶店”线上线下运营，评选茯茶年份茶和标杆茶，与咸阳师范学院共建泾阳茯茶文化研究与传播中心;在茯茶产业科技示范园设立检测检验研究院，建成4家茯茶深加工企业、黑毛茶精选拼配中心和茯茶仓储中心，开展茯茶研学旅游活动，实现园区“产学研游”一体化发展。建设雅泰、星光、秦川等乳企奶源基地，加快康大百万蛋鸡养殖全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场、澳美慧田园综合体和荷斯坦奶牛场等项目进度，多举措推动生猪保供稳价，实现畜牧业新发展。推进蔬菜种业企业引育和大棚设施改造升级，加快蔬菜主产区综合扩能，发展壮大西红柿产业，全力打造陕西西红柿第一县。塑造“泾阳葡萄”品牌，鼓励群众发展特色杂果，形成果业多点开花、竞相发展新局面。做强基层电商。继续推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，力争电商三产融合示范园新入驻电商关联企业10家，进一步提升园区整体形象和服务功能。在云阳镇规划县级农产品仓储冷链物流基地，支持经营主体建设农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链物流等配套设施，通过“网红”宣传、“直播带货”等新模式助力农产品上行。全年新增电商供应链企业10家、大单品产品20种，培育发单量50万单以上电商供应链企业20家、100万单以上电商供应链企业5家，减免300万单农产品快递费用，力争农产品发货超过5000万单、销售额突破10亿元，打造西北农特产品供应链枢纽。深化农村改革。编制国土空间规划、村庄规划、农村人居环境建设规划和生活污水治理专项规划，以规划引领乡村振兴。深化农村土地制度改革，基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地多方位盘活，落实好粮食安全省长责任制考核任务。深化农村产权制度改革，全面完成133个村清产核资、成员界定、资产量化、股份设置等任务，保护群众作为村集体经济组织成员的合法权益。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各位代表，小康不小康，关键看老乡。县政府将集中资源、精准施策、全力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，加快乡村振兴步伐，让全县人民昂首迈入小康社会! （四）唱响全域旅游品牌，彰显高质量发展新魅力。遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，推进文旅资源创新性转化、创造性发展，持续打造大西安北部休闲度假中心。建设经典景区。编制《郑国渠旅游区总体规划(2020—2035)》，推进郑国渠首世界灌溉工程遗产公园保护利用，积极申报郑国渠国家地质公园。启动郑国渠旅游风景区创建国家5A级景区工作，加快布局秦风商业街等配套项目，大力提升山水风光游赏区、库岛休闲度假区的旅游服务功能。开工建设中兵集团嵯峨山文旅开发等项目，加强唐崇陵、唐贞陵保护，提升龙泉公社旅游品质，深度打造嵯峨山大景区。延展旅游业态。发展“旅游+”新模式，投资5000万元打造岳家坡奶山羊公园，建设一批具有旅游吸引力的社区工厂、特色小镇和农业主题公园，推进扶贫产品进机关、进景区、进商超、进车站、进酒店。挖掘民宿经济发展潜力，规划打造安吴村康养旅游民宿、薛家村医养共享民宿，加快把资源优势转变为富民优势。发展绿色矿山工业旅游，支持冀东水泥公司改造提升厂区环境，鼓励县域工业企业敞开大门接纳游客参观，实现工业旅游突破发展。提升旅游品质。巩固“省级旅游示范县”创建成果，实施新一批“旅游十大工程”，加强旅游资源整合、景区提升和服务供给，打造旅游度假区。依托泾阳产业新城服务中心布置县级游客服务中心，编排“山水游”、“乡村游”、“红色游”等精品旅游线路，推进智慧景区建设，全方位提高旅游服务水平。扩大公共交通覆盖面，优化线路布局和站点设置，完善旅游标识标牌，提高全域旅游的通达性和快捷性，让广大游客共赏泾阳的好山、好水、好风光。 （五）着力构建美丽泾阳，厚植高质量发展新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，齐心共建美好家园。系统防治污染。以汾渭平原大气污染协同治理为契机，深化铁腕治霾，推进散煤和“散乱污”企业整治，落实联防联控和重污染天气应急响应措施，全力保卫“泾阳蓝”。坚持河长制、湖长制，保持河道“清四乱”高压态势，启动清河安吴段河道治理，完成小流域治理面积6.75平方公里，着力整治农村黑臭水体和纳污坑塘。鼓励发展循环农业，综合防控农业面源污染，依法查处非法倾倒垃圾破坏环境问题。久久为功植树造林，再掀一轮青山保卫战，抓紧欧投行贷款造林、国家储备林等项目运作，营造林1.5万亩，建成森林乡村2个。改善人居环境。启动小城镇环境综合整治行动，积极申报小城镇架空管线落地、墙体立面改造、人行横道设置、雨污分流和给排水管网建设等项目，高水平打造美丽城镇建设样板。突出“净美泾阳”主题，常态化开展村庄清洁行动，在全县推广王桥镇社树村垃圾分类经验，规范提升农村环卫一体化运行质量，评选命名一批“最美庭院”和“最美村道”，打造美丽乡村示范村10个。深化“厕所革命”，通过引入市场化服务方式解决粪污清运问题，努力把乡村建设成承载“乡愁”的美好家园。完善基础设施。瞄准国家新型基础设施投资方向，深入研究、提前谋划，稳步推进基础设施升级。对接国家路网建设和调整计划，实施“交通十大工程”，力促312国道改线规划过境我县，保障阎良至机场城际铁路项目快速推进，211国道县城过境段、关中环线改扩建等项目全线建成通车。加强农村电网建设，110千伏宝丰寺变电站、110千伏口镇变第二电源、10千伏及以下电网改造等项目年内全面投运，打造一流的城乡配电网。 （六）倾力保障改善民生，书写高质量发展新答卷。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，办好民生实事，努力让民生答卷更有厚度。优化公共服务。发展优质均衡教育，筑牢控辍保学防线，加强农村中小学校信息化建设和“名师名校名学科”创建工作，持续打造“一校一品”德育品牌，联手咸阳师范学院共建教师协同育人创新实验区。认真执行《“健康泾阳2030”行动规划》，深化“三医联动”和“分级诊疗”等综合改革，广泛开展“健康细胞”示范创建活动，切实提高医疗服务水平和群众健康素养。精细落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，严防疫情输入风险，保障广大群众生命安全和身体健康。继续加大“全国武术之乡”建设力度，深入实施文化惠民工程，全面完成镇村综合性文化服务中心建设任务。推动党的民族宗教政策落地生根。健全社保体系。继续落实好社保政策，力推全民参保计划。实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，彻底消除城乡居民之间医保待遇差异。关心关爱弱势群体，为100户残疾人家庭实施无障碍改造，将互助幸福院“餐饮+”日托养老服务试点范围扩大到10个村，建成口镇标准化示范社区，依法根治拖欠农民工工资问题。加快退役军人服务保障体系规范化建设，推进部分退役士兵社保接续工作，切实维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。净化社会环境。咬定扫黑除恶三年目标不放松，开展“无黑无恶无乱”创建活动，掀起一波又一波强大攻势，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快治安防控“雪亮工程”规划建设。大力推进国家食品安全示范城市创建工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动和“五项攻坚”行动，加强应急救援体系建设，坚决防范遏制各类事故发生，努力建设更高水平的平安泾阳。办好民生实事。今年，总投资4.34亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资1.2亿元，为58个村2.4万户农户实施清洁取暖改造96.3万平方米以上，进一步扩大清洁取暖覆盖面。②投资9000万元，实施7.26万亩高标准农田建设，提升粮食生产能力。③投资9000万元，建设县医院外科综合楼项目，改善群众就医环境。④投资5000万元，改造农村厕所2.6万座。⑤投资2305.4万元，改造5所薄弱学校校舍6763平方米，建成公办幼儿园3所，为所有中小学校和幼儿园安装一键式紧急报警系统。⑥投资2010万元，继续推进农村环卫一体化，提高环卫保洁质量。⑦投资2000万元,实施10万亩粮食适度规模经营项目，促进粮食生产提质增效。⑧投资1000万元，实施有机肥替代化肥项目，改良土壤2.5万亩。⑨投资625万元，为全县65岁以上老年人免费体检，建成农村互助幸福院17个，提高养老服务能力。⑩投资500万元，巩固提升10个村2万人饮水安全质量。各位代表，民之所望，政之所向。县政府将尽力而为、量力而行，把民生要事一件一件解决好，不断提高广大群众的生活品质，逐渐缩小与城里人的生活差距! 三、建设人民满意政府干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。政府系统全体工作人员必须时刻对标习近平总书记“我将无我、不负人民”的赤诚情怀，时刻保持“只争朝夕、真抓实干”的精神状态，带领全县人民为决胜全面建成小康社会而奋斗!决战收官之年，我们要雷厉风行、高效施政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树立问题导向、目标导向、结果导向，引导广大干部弘扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，锤炼服务群众的过硬本领。力戒形式主义和官僚主义，倡导“一线工作法”，抓过程、抓具体，确保各项工作落地有声、行之有果。加强政务信息化建设和应用，推动“互联网+政务服务”平台功能向镇级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。决战收官之年，我们要以法为纲、依法行政。坚持党对一切工作的领导，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督，推进政务公开标准化规范化。落实法治政府建设新要求，稳步推进市场监管、交通运输、农业、文化等领域综合行政执法改革，全面完成“七五”普法规划任务。决战收官之年，我们要防范风险、科学理政。严格执行《泾阳县政府性债务管理办法》等规定，坚决遏制政府隐性债务增量。开展互联网金融风险专项整治，妥善处置化解不良贷款，严厉打击各种非法金融活动。健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制，及时解决群众合理诉求。坚持用制度管人管事管财，打好防范化解重大风险攻坚战，加快政府治理体系和治理能力现代化步伐。决战收官之年，我们要持廉守正、廉洁从政。牢固树立以人民为中心的政绩观，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治漠视侵害群众利益问题。坚守节用裕民之道，从严控制行政运行成本，带头过“紧日子”甚至是“苦日子”。认真落实党风廉政建设责任制，坚持以案明纪、以案促改，深入开展警示教育，强化审计监督，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，如期全面建成小康社会，是全县人民的共同期盼。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，共同迎接小康社会的到来!

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2019年泾阳县政府工作报告

  刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售份额分别位居全省第 一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全国百佳乡村旅游目的地”。一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群众住院报销4316人次2260万元，免费体检11224人;为兜底对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周计划、月总结”机制，行政效能更加高效。同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力在发展中予以解决。2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几点： 坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好现实。 坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。今年，我们将重点抓好六个方面工作： （一）聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施“泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿元。扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保固定资产投资稳定增长。接续抓好“四好农村路”建设，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项目论英雄的鲜明导向。优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让民营经济活力不断迸发。各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源源不断! （二）重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期、门户公园、商业绿地等项目建成开放，提升区域道路、渠系两侧景观效果。围绕“西城东产”布局，力争神电智能高压电器产业园、泾阳现代物流中心等项目年内主体建成，上海师范大学附属陕西实验学校等项目开工建设，引进5亿元以上工业项目2个，新签约项目合同资金达到15亿元以上，加速构建“1+3+1”产业体系。培植四大主导产业。发展智能装备制造产业，年内雷达精确制导全天候巡检仪、昱鑫泾阳智慧安防产业园等项目主体封顶，再引进一批高端装备制造龙头企业，不断提高“泾阳智造”水平。发展水饮料产业，秦之泉矿泉水生产线项目建成投产，支持龙头企业研发茯茶饮料、牛羊乳制品、葡萄酒、果蔬汁等健康饮品，延长产业链条。发展绿色建材产业，引导现有建材企业开发下游产品，不断提升产品附加值，打造绿色建材产业基地。发展绿色食品产业，进一步支持雅泰乳业、绿盈盈现代农业、怡科食品等龙头企业打响品牌，抢占市场制高点。提升传统工业能效。盘活闲置和低效土地资源，加快淘汰落后产能，力促传统产业“腾笼换鸟”。按下产业升级“快进键”，支持睿驰科技等成长型企业扩张产能，培育更多的隐形冠军企业。优化资源要素保障，培育规模工业企业3户以上。深化与高等院校、科研机构产学研合作，加大科技创新平台建设力度，培育科技小巨人企业2户以上，打造省市级科技创新团队2家，促进信息、科技、人才等先进要素加速流入，让万众创新成为经济发展的主要驱动力。 （三）振兴美丽乡村，迈出追赶超越新步伐。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的思路，着力打造生产美、产业强，生活美、农民富，生态美、环境优，乡风美、民心和的乡村振兴新样板。一鼓作气脱贫攻坚。严格执行三年脱贫计划，今年计划实现12个贫困村退出，稳定脱贫1900人以上。灵活运用“八个三”工作法，用好9000万元财政专项扶贫资金，统筹项目安排，打好脱贫攻坚组合拳。提升主导产业带贫益贫效果，引导社区工厂、扶贫车间等扶贫产业基地有效运营，让更多贫困群众参与产业化经营，分享全产业链和价值链增值收益，不断提高脱贫能力和内生动力。着力改善基础设施条件，推进贫困村与非贫困村均衡发展。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果。突出作风建设和质量提升，强化扶贫领域专项治理，坚决打赢精准脱贫攻坚战。增强四色产业质效。进一步发挥农业基础优势，加快农业产业化、工厂化步伐，全面提升大西安“面袋子”“菜篮子”“奶瓶子”“肉盘子”“蛋盒子”“茶缸子”等绿色食品供应基地品质，打造“良好农业规范认证示范县”。坚持茯茶产业集团化、标准化发展方向，启动泾阳茯茶企业标准化创建三年行动，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力;投资2000万元建成茯茶生产实验线和深加工生产线，提升泾阳茯茶科技示范园综合研发能力;全县茯茶产量达到3500吨，产值突破4亿元。巩固奶畜产业规模，全力打造雅泰乳业万只奶山羊良种繁育、康大百万蛋鸡全套生产等示范基地。实施葡萄及葡萄酒产业“123”计划，启动建设天润酒庄二期项目，新建葡萄庄园2个，提升葡萄产业园区3个。支持云阳、安吴等蔬菜主产区综合扩能，大力引进净菜加工项目，引导蔬菜企业开拓国际市场，打造蔬菜产业发展先行区和示范区。打造基层电商品牌。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，着力构建以线上线下营销网点为输出端、电商公共服务为中间端、农业合作社和农产品基地为溯源端的电商助农新体系。按照“电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成”的思路，加快电商三产融合示范园建设，年内建成仓储物流设施2万平方米，再引进一批电商物流企业，争创市级电子商务示范园。塑造泾阳农产品公共品牌和特色品牌，组建统一的“泾阳农产品公共品牌馆”电商平台，推进平台二维码进景区、进宾馆、进车站、进企业、进机关，让泾阳全面进入“扫码时代”。立足电商富民，培育一批农产品微商大军，打响一批电商品牌，让泾阳生态农产品拥有更多忠实“粉丝”。全面深化农村改革。启动实施乡村振兴“十大行动计划”，修编城乡一体化规划和镇域总体规划，做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作。坚定不移推进农村各项改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展土地经营权、受转经营权抵押贷款业务，活跃资产交易流转市场。落实粮食安全省长责任制考核任务，支持陕西农合现代农业开发公司深化大田托管试点工作，发展优质粮食订单种植2万亩，探索农业全产业链社会化服务新模式。建立县镇村三级乡村振兴讲习所，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的“乡土人才”，扶持一批茶匠、木匠、砖瓦匠等乡村能工巧匠。联手蚂蚁金服集团实施“智慧县域+普惠金融”项目，为农户提供无抵押、免担保、全天候的普惠金融服务。改善农村人居环境。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，深度策划包装重大基础设施项目，力争更多项目纳入中省市项目库。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，启动农村人居环境整治三年行动计划，抓好4个镇9个村农村环境连片整治项目实施，渐次推开生活垃圾分类收集处置工作，持续攻坚城镇和农村人居环境短板。推进城乡环卫一体化工作，通过政府购买社会化服务，将全县266.6公里国省县乡道路、500.6公里连村道路及村内街巷、活动广场的清扫保洁实行市场化运营管理，促进农村环境面貌全面提升。 （四）深耕全域旅游，彰显追赶超越新魅力。认真落实《泾阳县全域旅游发展总体规划》，按照“全景泾阳”的标准，持续打造大西安北部休闲度假中心。深化全域景区建设。树立“村庄就是景点、景观就在大田”的理念，推进农旅融合，打造乡村旅游示范村5个、农业主题公园5个。加快郑国渠旅游风景区二期项目建设，郑国文化广场、生态停车场对外开放，秦风商业街、游客服务中心和换乘中心基本建成，提升景区综合服务功能，让更多游客体验“天下第一渠”的雄浑壮美。吸引社会资本开发安吴堡文化产业园，打造以“吴氏家族春秋、秦商精神家园”为灵魂的文化旅游聚落。云阳红色记忆馆建成开放，重现“云阳改编”革命历史，规划八路军云阳干部学院。推动跨区域旅游合作，打通红色旅游路、扶贫路与三原县的道路连接，携手三原县共建嵯峨山大景区。打造全季旅游产品。深入挖掘“一部剧、一条渠、一杯茶”等地域文化特色，丰富文旅、农旅融合等“旅游+”新产品，补好旅游业态短板，提升旅游附加值，进一步释放“全景泾阳”的核心魅力。鼓励安吴镇薛家村打造精品民宿旅游村，不断培育休闲旅游新业态。打好山水文化牌，提升郑国渠旅游风景区春观山、夏漂流、秋赏叶、冬滑冰等“四季游”品质，支持龙泉公社打造影视基地、飞行营地、滑雪滑草等旅游新亮点。实施全域旅游“后备箱”行动，建立一批创意旅游商品展销示范基地，让广大游客想来玩、玩得好、带得走。提高智慧旅游品质。继续推进省级旅游示范县创建工作，深度包装山、水、茶、农、商等文化旅游品牌，实施新一批“旅游十大工程”，组合形成“品牌主打、众星拱月”的旅游发展格局。启动唐帝陵保护和旅游开发规划编制工作，布置县级游客服务中心，绿化提升张家山旅游路等旅游通道形象。推出旅游VR全景新模式，通过网络空间展示泾阳旅游魅力。深化与知名旅游集团战略对接，打造“山水游”“红色游”“田园游”等一批精品旅游线路，力争全年接待游客突破千万大关，实现旅游综合收入20亿元以上。 （五）建设美丽泾阳，树立追赶超越新形象。深入践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”一体化治理，严守生态保护红线，着力打造宜居宜业宜游的绿色家园。打好青山保卫战。围绕《泾阳县北部矿山生态修复与开发利用规划》，吸引更多社会资本开发“八大分区”，争取旱腰带(泾阳)生态修复光伏发电领跑者基地等项目落地。继续发扬“治矿精神”，大规模开展北部沿山区域绿化行动，完成植树造林3000亩;联手亿利集团、中兵节能环保集团完成矿山生态修复治理1.3平方公里，全面提升冀东水泥、声威水泥、冀东建材等持证企业绿色矿山建设水平，建成开放一批矿山主题公园。打好蓝天保卫战。以必胜的决心、更大的力度整改中省市环保督察检查反馈问题，迎接省委环保督察“回头看”。加强“散乱污”企业治理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，完善生物质禁烧、重点行业空气污染物达标排放的监督机制。推进清洁能源替代，削减燃煤1万吨，为1.5万农户实施清洁能源取暖改造90万平方米以上。强化空气质量监测预警和重污染天气应急响应，空气质量考核到镇级，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，严守水资源管理“三条红线”，编制泾河生态治理和开发利用片区规划，加快泾河国家湿地公园建设，实施中梁沟等小流域综合治理项目，完成泾河、冶峪河河道治理7.25公里，从严整治水域岸线“四乱”，实现水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。打好净土保卫战。开展“严控污染源·善待黄土地”行动，全面完成旱腰带地区土壤污染治理及生态修复工程。探索建筑垃圾等废弃资源循环再利用，建成年处理50万吨建筑垃圾的回收再利用产业基地项目，每镇建设1座标准化废品回收站。大力发展种养结合循环农业，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，基本解决畜禽养殖环境污染问题。深度治理农业面源污染，推广应用有机肥替代化肥等新技术，实现生态、经济和社会效益多赢。 （六）致力改善民生，实现追赶超越新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好惠民实事，完善公共服务体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展优质均衡教育。加大教育投入，优化教育资源配置，持续巩固“双高双普”创建成果。改善薄弱学校办学条件，食堂集中供餐达到80%以上。探索与国内一流名校开展联盟化办学，提升“智慧教育”应用水平。强化职业教育、成人教育产教融合，大力培养应用型、技术技能型人才，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。深化“让我们做朋友”项目推广与应用，开展“最美乡村教师”评选、“一校一品一特色”创建等活动，培育名师名校名校长，推动教育品质化发展，办好群众家门口的学校。提高医疗卫生水平。实施《“健康泾阳2030”行动规划》，启动健康扶贫三年行动，全面开展重特大疾病医疗救助，落实好贫困群众托底医疗保障政策，不断提高健康扶贫工作水平。投资9000万元实施县医院外科综合楼项目，优化医院综合服务功能，让群众享受更加优质的医疗服务。深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗，提高镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，引导群众合理就诊，打造30分钟基层医疗服务圈。推进文体事业繁荣。编制文化产业发展规划，组建县融媒体中心，建成28个基层综合性文化服务中心。继续实施一批文化惠民工程，举办乡村大舞台，鼓励群众自创自办、自编自演。精心筹备庆祝新中国成立70周年活动，举办2019年泾阳国际半程马拉松大赛，推动电视剧《巍巍嵯峨》在泾阳拍摄，争取“泾阳茯茶制作技艺”入选国家非物质文化遗产保护名录。织密社会保障网络。继续落实好社会保障、民政兜底脱贫各项政策，力推全民参保计划，持续降低社会保险费率。完善社会福利、慈善事业、优抚安置、退役军人服务等机制，健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进三渠镇示范社区建设，促进社会组织、社会工作、志愿服务健康发展。筑牢平安稳定防线。深化“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，扎实推进依法治县。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，净化社会环境，让广大群众有更多的安全感。启动实施“雪亮工程”，构建空中有监控、地面有巡逻的立体化社会治安防控网络，重拳打击运输车辆超速超载等交通违法行为。推广“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。保障群众舌尖上的安全，打赢非洲猪瘟阻击战。深化安全生产领域改革，坚决杜绝较大以上事故发生。办好十件民生实事。①投资6165.9万元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设、粮食适度规模经营等项目，提升农业综合生产能力。②投资5681万元，改造通村“油返砂”道路50余公里、村组街巷46公里。③投资4550万元，实施口镇110千伏变电站工程和宝丰寺110千伏输变电工程，新建电网15.5公里，提高电力保障能力。④投资1677万元，实施农村饮水安全项目，解决20个村4.1万人的饮水安全问题。⑤投资1500万元，实施城乡环卫一体化项目，全面改善农村人居环境。⑥投资1239万元，加快农村双向网络改造和光网建设，提高有线电视入户率。⑦投资1000万元，改造薄弱学校校舍8000平方米。⑧投资950万元，建设老年养护院，解决失能、半失能老年人的集中供养问题。⑨投资378万元，为全县65岁以上的老年人免费体检。⑩投资222.5万元，改造农村厕所2500座以上。各位代表，民生工作一诺千金。新的一年，我们将情牵百姓、心系民生，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，让广大群众生活一年更比一年好、年年都有新变化! 三、建设人民满意政府当今时代，千帆竞发、百舸争流。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，带领广大群众砥砺前行、不懈奋斗，续写新时代泾阳追赶超越新辉煌。勇立时代潮头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立政府工作清单制度，定岗定人定时定责，不断增强工作主动性和前瞻性。推动改革开放再出发，打破惯性思维，破除路径依赖，用创新理念谋划追赶超越。完善考核评价体系，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。深化依法行政。弘扬宪法精神，增强法治观念，严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，维护社会公平正义。进一步革除冗政，全面完成政府机构改革，理顺行政关系，提高行政效能。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取意见和建议，认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。积极开展法治政府示范创建活动，深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。扩大政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面从严治政。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，加大重点工作督查督办力度，确保事事有回音、件件有落实，当好人民“勤务员”。坚决整肃“庸懒散慢虚”等不良现象，提升政务服务质量，防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，用好每一笔财政资金。从严正风肃纪，落实全面从严治党主体责任，着力铲除腐败滋生土壤，实现惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民，立足新起点，开启新征程，书写新答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泾阳县招商】2021年泾阳县政府工作报告

  2021年泾阳县一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，基本完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。全县生产总值完成80.9亿元，增长3%，排名全市第二；规模工业总产值完成33.93亿元，增长11.64%，排名全市第一；规模工业增加值完成13.6亿元，增长10.68%，排名全市第一；固定资产投资完成14.06亿元，增长17.2%，排名全市第一；社会消费品零售总额完成56.6亿元，增长-3.9%，排名全市第一；地方财政收入2.56亿元，增长35.7%，排名全市第一；农村居民人均可支配收入11923元，增长8%。一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲进一步增强。县级领导带队赴10省20市叩门招商50余次，新签约项目15个，合同资金89.5亿元、协议资金230亿元，招商引资到位资金22.92亿元，我县获评全市“百企进咸投资兴业”活动先进单位。15个重点项目完成投资16.45亿元，16个固定资产投资项目完成投资5.12亿元，5个工业技改项目完成投资6677万元，“交通十大工程”完成投资2.43亿元，“旅游十大工程”完成投资2.21亿元。争取到中省项目资金7307万元、地方政府专项债券2.2亿元。一年来，我们滋养工业挺脊梁，发展动能进一步汇聚。我们认真落实“免减缓返补”等抗疫援企政策，争取到财政直达资金3亿元、工业奖补资金2648万元，减税降费1591万元，免征企业社保费2667万元，向中小微企业发放贷款6亿元、延期还款2540万元，竭力帮助企业渡过难关。“大秦之水”矿泉水成为第十四届全国运动会官方指定用水，中昊建材、星光乳业等3家企业成功纳规，睿驰科技、润源生物等9家企业获评科技型中小企业，冀东水泥、耕源生态科技公司晋升为高新技术企业。泾阳产业新城、临空科技城累计完成投资18.8亿元，神电智能高压电器产业园项目主体建成，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造等项目加快建设，先进制造业呈现聚集发展态势。一年来，我们创优农业促转型，发展根基进一步夯实。“泾阳茯茶”入选中欧地理标志协定保护名录，百富、元顺、泾昌盛等6家茶企获评“泾阳茯茶百年老字号”，我县荣获2020年度茶业品牌建设十强县、2020年度茶业百强县。在全省率先开展生物资产抵押贷款试点工作，雅泰乳业朵恩羊奶粉入选首批“陕西工业精品”名单，畜牧产业项目完成投资2.08亿元。新栽果树6504亩，建成果业教学基地及电商运营中心9个。新增高标准日光温室119座，蔬菜产量182万吨、产值23.8亿元。建成消费扶贫专馆1个、专区4个、专柜79个，国务院扶贫办认定扶贫产品331款、供应商59家，扶贫产品销售额超过2亿元。电商网红直播带货2000余场次，农产品销售5127万单15.3亿元，全县电商交易额突破40亿元。西北农林科技大学泾阳元宝枫试验示范站挂牌成立，斗口农作物试验示范站获评省级县域科技创新试验示范站，云阳镇获评省级科技示范镇。一年来，我们做活旅游提品质，发展魅力进一步彰显。举办了越野飞行拉力赛、郑国渠红叶节等一系列旅游宣传活动，茯茶品牌形象“茯茶小妹”全新上线，泾阳让饸、煎饼、油糕等9种美食被认定为“咸阳名吃”。郑国渠旅游风景区获评省级文明旅游景区，被确定为全省中小学生研学旅行实践教育基地、省摄影家协会创作基地，新的游客服务中心建成投用，郑国渠路自行车道带来滨水慢行新体验；龙泉公社建成一批新的“打卡”项目，雅泰羊乳文化中心建成开放，龙源村获评中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村，安吴青训班旧址入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我县入选第二批革命文物保护利用片区分县。一年来，我们守护生态优环境，发展底色进一步擦亮。我们以“干干净净迎小康”为主题广泛开展村庄清洁行动，清理垃圾11万吨、沟渠9661公里，绿化道路150余公里，兴隆镇仲麓村、桥底镇阴郭村等4个村获评全国森林乡村。空气质量优良天数276天，同比增加60天，排名全市南部8个县（市区）第一；PM2.5、PM10同比分别下降17%、11.3%，老旧车辆淘汰工作走在全市前列。泾河、冶峪河河道治理累计完成投资1.08亿元，我县获评第二次全国污染源普查表现突出集体，被确定为全国34个农村生活污水（黑臭水体）治理综合试点县之一。矿山绿化2300余亩，营造林3.6万亩。县医院成功创建国家级节约型公共机构示范单位。一年来，我们情系民生守初心，发展答卷进一步丰富。投资4301万元，改善13所薄弱学校校舍1.17万平方米，新（改）建幼儿园2所、校厕53座，县特殊教育学校被评为省级文明校园。新冠肺炎疫情防控取得重要成果，建成核酸检测实验室2个，开展核酸检测3.08万人次。《泾阳县志（1990-2010）》正式出版，泾阳家风馆建成开馆，文化下乡1800场次，惠及群众20万人次。发放创业担保贷款2620万元、就业专项资金1212万元，惠及就业创业群体1873人，新增创业实体373家。发放民政资金7500万元，新增农村低保对象2499人，农村低保覆盖率提高1.1个百分点。扫黑除恶专项斗争三年任务胜利完成，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，中张镇及焦家村、兴隆镇双槐村被评为全市“无黑无恶无乱”创建活动先进镇和先进村。县镇村三级退役军人服务保障体系基本建立，安全生产平稳有序。同时，老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业实现了新进步，民族宗教、审计、保险、地震、气象、人防、档案、民兵预备役等其他工作也取得了新成效。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾“十三五”发展历程，全县上下始终聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，目标一致，团结一心，积极应对西咸新区体制调整、新冠肺炎疫情等诸多考验，用心干成了一批打基础、补短板、扬优势、利长远的要事难事，精彩谱写了泾阳发展风劲帆满、破浪前行的崭新篇章！过去五年，我们坚持发展为要，争先进位，追赶超越步伐稳健。全县地方财政收入由2017年西咸新区体制调整后的1.37亿元，提高到2020年的2.56亿元，年均增长23.2%，全口径税收收入翻了一番；固定资产投资高位运行，年均增长13%；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，2019年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据全省县域经济监测结果，我县综合排名由2017年西咸新区体制调整后的全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。先后荣获2018年度全市目标责任考核突出贡献奖、2019年度全市目标责任考核优秀单位、2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县等荣誉。过去五年，我们围绕一张蓝图，一干到底，发展布局成型成熟。2017年西咸新区体制调整后，我们重新梳理发展思路，深入研究发展战略，组织编制了《泾阳县发展战略研究报告》《泾阳县全域旅游发展总体规划》《泾河生态治理和开发利用片区产业布局和空间发展规划》等10多项发展规划，谋定了“四区四园”发展布局。在此基础上，坚持招商为要、项目为王，累计签约引进项目98个，合同资金375亿元，招商引资到位资金201亿元；实施重点项目104个，完成投资115亿元，县域高质量发展新动能不断汇聚、持续释放。过去五年，我们加快产业转型，调优结构，经济质效再上台阶。粮食生产实现“十七连丰”，粮食适度规模经营面积达到12万亩，占全县粮食种植面积将近四分之一。建成泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心等5个农业科技成果转化平台，“泾阳茯茶”公共品牌价值达到5.79亿元，奶山羊全产业链产值突破40亿元，鲜奶销售份额位居全省第 一、全国前列，果品产业年产值达到6.6亿元，蔬菜收入占到农民经营性收入的一半以上，电商交易额累计达到97.6亿元。工业经济“凤凰涅槃”，先进制造、绿色食品、生物医药、绿色建材“四大支柱”加速形成。全域旅游蓬勃发展，累计接待游客突破4000万人次，实现旅游综合收入79亿元，相当于全县一年的生产总值，泾阳已经成为引人瞩目、令人向往的旅游热点地区。过去五年，我们决战脱贫攻坚，强补短板，全面小康圆梦今朝。全县累计投入各类扶贫资金7.6亿元，实施扶贫项目1544个，贫困村基础设施条件显著改善，“两不愁三保障”和饮水安全全部实现。建成产业园区（基地）125个、扶贫羊场28个、社区工厂131家、壮大村集体经济项目164个，贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。农村集体经济不断壮大，总资产达到8.3亿元。尤为重要的是，在这场时代大考中，全体参与扶贫的干部豁得出、冲得上、干得好，在脱贫攻坚中经受了锤炼、增强了本领。全县64个贫困村和12195户44271名贫困群众全部如期脱贫，2018、2019年连续两年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次、全市第一，荣获2020年全省脱贫攻坚组织创新奖、2020年度全市脱贫攻坚工作优秀奖等荣誉。过去五年，我们突出污染防治，全域治理，美丽泾阳绽放新颜。全县累计拆除燃煤锅炉600余台，完成燃气锅炉低氮改造52台，淘汰黄标车及老旧车1457辆，“散乱污”企业动态清零，2020年空气质量优良天数较2015年增加117天。河（湖）长制全面落实，泾河水质稳定达到国家Ⅲ类标准，创建农村生活污水治理村41个、管控村47个。土壤污染源头治理不断加强，畜禽粪污资源化利用率达到89.7%，生活垃圾无害化处理率达到99.1%。矿山无序开采问题得到彻底整治，累计投入4.62亿元治理矿区10.86平方公里，矿山绿色版图不断扩大。过去五年，我们牢记奋斗目标，加大投入，百姓生活更加美好。财政民生投入99.67亿元，办成了一批惠民实事。中高考质量稳居全市第一方阵，投资3.39亿元新（改）建95所学校校舍16万平方米，农村学校教育信息化和办学条件标准化基本实现。县中医医院住院综合楼、康复中心等项目建成，8210户26766人享受到家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险住院报销29.5万人次9.6亿元，分级诊疗县域内就诊率达到93.9%。落实社保待遇110万人次32.41亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，新增城镇就业9463人。发放各类民政资金6.01亿元，建成农村互助幸福院64个。水利、交通、电力基础设施完成投资10.34亿元，建成高标准农田41万亩，改造灌溉渠道180公里、管网2117公里，新（改）建道路278公里、电力线路630公里。投资1.3亿元实施“气化泾阳农村”工程，建成供气管网300余公里，为3万余户群众接通天然气。投资2.57亿元，为4.1万余户群众实施清洁取暖改造，为4.5万余户群众实施无害化厕所改造，农村与城里的生活差距不断缩小。过去五年，我们强化思想武装，精细服务，行政效能持续提升。精心开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、以案促改等思想教育活动，政府系统党的建设和党风廉政建设取得新成效。政府机构改革顺利完成，596项改革举措落地生根，办理人大代表建议181件、政协委员提案837件，“七五”普法圆满收官。县镇村三级政务服务体系基本建立，453项政务服务事项实现“最多跑一次”，764项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到90.4%；累计办理行政许可事项1.33万件、公共服务事项12.5万件，新增各类市场主体5221户，市场主体年报工作连续五年位居全市第一。建立年度报告、每季督查、每月调度、每周计划、每天公开政务的推进落实机制，政府执行力有效提升。过去五年，我县先后荣获国家卫生县城、全国百佳旅游目的地、全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全省“双高双普”县、全省义务教育基本均衡发展先进县、全省妇幼健康优质服务示范县、全省旅游示范县、全省“四好农村路”示范县、全省创新型试点县、全省绿化模范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县、全省平安建设示范县等诸多荣誉称号，脱贫攻坚“双业双扶双防”、“雅泰模式”、农村环卫一体化、矿山生态修复治理、污染源普查、财政扶贫资金项目绩效管理、职业教育产教融合、“枫桥式派出所”建设等“泾阳经验”在全国全省层面得到广泛宣传。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！各位代表，当前，泾阳正处在新时代追赶超越的关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题仍未得到根本解决，主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，优质产业项目培育不充分，现代服务业亟待突破；城乡一体化发展动力不足，新型城镇化进程相对滞后，农村基础设施和公共服务仍需改善；资源环境约束趋紧，教育、医疗等公共服务不均衡，财政收支矛盾较为突出；干部创新意识和干事能力有待提高，作风建设还需久久为功，等等。对于这些问题，我们一定用创新的理念、改革的办法、管用的举措予以有效解决，决不辜负全县人民的期待！ 二、“十四五”时期总体思路和奋斗目标各位代表，经过全县干部群众的长期奋斗，全面建成小康泾阳胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化新征程。综观当前形势，泾阳发展处于战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。从外部来看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和西安都市圈建设等重大战略叠加效应加速显现，市委、市政府支持泾阳打造大西安卫星城，泾阳现代化建设被推向更高层次、赋予崭新意义。从自身来看，我们泾阳位居大地原点，通达全国的“等距优势”十分明显，承接周边“空港”“陆港”辐射效益、分享“双循环”新发展格局红利具有独特优势。加之，经过近几年的不懈努力，我县新兴产业培育初见成效，一批重大项目陆续建成投产，新的动能不断释放。对此，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力建设“两中心、三高地”，努力将泾阳打造成为关中平原城市群高质量发展的典范！“十四五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极适应“双循环”新发展格局，主动融入西安咸阳一体化发展，着力实现高质量发展、高效能改革、高颜值生态、高品质生活，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章。主要奋斗目标是：到“十四五”末，全县生产总值跨上百亿元台阶，年均增长7.1%左右；规模工业总产值年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长8.1%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，地方财政收入年均增长9%左右。围绕上述目标，重点在四个方面求突破： （一）推动“高质量”发展。落实国土空间总体规划和一系列产业发展规划，逐步建成“四园”，不断提高“四区”产业聚集度，三次产业比例优化调整为29:24:47。持续打造“一区一链一中心”，泾阳临空经济区建成区逐步扩大，构建高端装备制造、电子信息、都市食品3个百亿级产业集群；加快“四色”产业全产业链发展，农业总产值达到98亿元，电商年交易额突破60亿元，基本建成西北农特产品供应链枢纽；巩固拓展省级旅游示范县创建成果，乘势而上争创国家级全域旅游示范县，让泾阳成为西安都市圈北部休闲度假中心。 （二）深化“高效能”改革。实施创新驱动战略，着力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育高新技术企业5家以上，推动“泾阳智造”能力迈上更高水平。加快数字经济与实体经济深度融合，努力打造“智慧泾阳”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进民营经济高质量发展。深化农村改革，建立起农村集体产权清晰、经济组织形式多元、资源要素调度灵活的乡村振兴体系。完善防范化解重大风险机制，提高农村善治能力，加快治理体系和治理能力现代化。 （三）构建“高颜值”生态。实施“三线一单”生态环境分区管控，持续攻坚污染防治，空气质量优良天数达到280天以上，主要河流断面达标率达到100%，农村生活垃圾、污水得到有效治理，构筑“北山”、关中环线、泾河三条生态廊道。聚焦“两新一重”领域，加快布设5G基站、新能源充电桩等新型基础设施，着力构建“五纵、六横、一环”交通路网。推进城乡一体化发展，50%以上的镇完成小城镇环境综合整治，城镇化率提高到36%；完善农村基础设施和公共服务设施，农村改厕率和气化率达到90%以上，30%以上的村基本实现现代化。 （四）创造“高品质”生活。脱贫攻坚过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。优化民生资源配置，所有学校达到省定优质均衡标准，基层15分钟医疗服务圈基本形成，群众精神文化生活更加丰富多彩。进一步完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在3.6%以下，农村互助幸福院覆盖率达到85%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。健全社会治安综合治理及应急救援体系，建设更高水平的平安泾阳。各位代表，美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。未来五年，全县人民将共同书写泾阳现代化建设的时代新篇。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能够高标准高质量完成“十四五”规划任务，一定能够在世界百年未有之大变局中走好现代化之路、跨上高质量之阶！ 三、2021年工作部署2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是完成本届政府目标任务的决胜之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%左右，规模工业总产值增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方财政收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。今年，重点抓好五个方面工作： （一）聚焦扩投资稳增长目标，迈出经济发展新步伐。全年安排重点项目23个，年度计划投资20.89亿元。其中，新建项目12个，年度计划投资9.59亿元；续建项目11个，年度计划投资11.3亿元。主攻项目引育。始终把招商引资作为“一号工程”常抓不懈，充分发挥泾阳比较优势，做足“平台招商”和“以商引商”文章，积极引进先进制造业以及风口产业、幸福产业项目，以高质量项目引领高质量发展。紧密跟踪六环传动机器人减速器研发制造基地、威富智能人脸识别安全系统生产基地、开利中央空调生产基地等重大项目，全年引进5亿元以上项目4个、10亿元以上项目1个，招商引资到位资金不低于26亿元。落实“三包三促”责任制，深化工程建设项目审批制度改革，保障项目早落地、早见效，力促经济“增量提质、高点开局”。发展临空经济。泾阳产业新城安排建设项目22个，年度计划投资11.53亿元；年内，新建市政道路4.38公里，泾惠路二期全线通车，泾智一路、西咸南辅道二期等6条次干道路全部建成，争创全省重点建设县域工业集中区；泾阳产业新城服务中心建成投用，开工建设幸福学校，以孔雀城、合创君悦府为核心打造高品质生活圈。临空科技城安排建设项目5个，年度计划投资2.35亿元；年内，重点推进滨河路、纵一路等市政道路建设，规划打造中科科创园等产业平台，积极对接引进西安哈工大校友会“一带一路”研究院、国科智慧联合创业中心等项目，着力构建“2+3+2”产业体系，加快形成泾阳临空经济区“一区两城”格局。 （二）聚焦产业链供应链升级，打造现代产业新体系。建强高端产业链。先进制造产业，全力保障临空光电产业港、旺盈临空智能终端配套产业基地、朗斯光学元器件生产基地、瑞奥智能电网测控设备研发制造基地等项目建设，年内神电智能高压电器产业园投产，嘉瀚高端装备核心功能部件智能制造、绿色智能高低压电气成套设备研发生产基地等项目试产。绿色食品产业，支持雅泰乳业扩大全国销售网点，年内泾河粮液白酒生产线、雅泰物流园、秦川乳业改扩建等项目投产，茯茶产业科技示范园新入驻企业3家。绿色建材产业，重点实施红星冷暖设备制造、冀东建材加气混凝土等项目，年内冀东建材精品机制砂生产线等项目投产。生物医药产业，加快仁康临空医药全产业链基地等项目建设，鼓励格林德药业、秦川肥业等企业改造升级。全年新增高新技术企业1家、规模工业企业3家。拉高旅游价值链。始终遵循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，实施新一批“旅游十大工程”，打造农业主题公园5个以上、工业旅游示范项目2个以上。积极申报郑国渠世界灌溉工程遗产公园项目，支持郑国渠旅游风景区创建5A级景区，建设郑国渠精品民宿，打造郑国渠大景区。启动荣华田园生态康养产业园项目前期工作，“那年·安吴”文旅产业园部分项目建成，逐步打造西安都市圈北部文化旅游新地标。扩张商贸供应链。积极引育商贸龙头企业，推动秦商总会丝路临空国际食品港、万邦西北国际农产品智慧云仓物流城等项目落地，开工建设亚冷临空食品供应链基地。推进电商三产融合示范园扩容提质，力促疆果果西北物流中心及电商运营中心项目入驻。加快布局消费扶贫专馆、专区、专柜，支持嘉味食光、尽力优品、供销茗果等企业抢占市场，扩大“县长茯茶店”知名度，引领消费模式革新，着力构建西北农特产品供应链枢纽。 （三）聚焦农业农村优先发展，擘画乡村振兴新图景。坚持品牌强农兴农。依托泾阳茯茶研发中心、乳品研究中心、蔬菜试验示范站等科研平台，加快农业科技成果转化。大力培育农业产业化龙头企业，建成雅泰奶山羊公园、康大百万蛋鸡全套生产基地、巨通生态型生猪繁育场等项目，澳美慧乳业第三奶牛场项目部分建成，推进果业、蔬菜园区改造升级，支持育种育苗企业发展。唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，持续打造陕西西红柿第一县。塑造农业品牌，推进“泾阳茯茶”标准化生产，建设中国奶山羊全产业链基地县，申报“泾阳葡萄”“泾阳西红柿”国家地理标志证明商标，打造“中国西部蔬菜之乡”公共品牌。实施乡村建设行动。加强村庄规划，按照“整村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。启动实施“乡村建设十大工程”，加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，打造美丽宜居示范村20个，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”。深化农村改革任务。加快农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市，创新农村闲置土地和撂荒地管理利用机制，催生农村新业态、新模式。大力实施“党建+创业+金融”工程，培育壮大新型农业经营主体。鼓励发展多种形式适度规模经营，加强粮食生产功能区建设，落实好粮食安全省长责任制考核任务。选优配强农村发展带头人，积极培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，建设高素质乡村振兴人才队伍。巩固拓展脱贫成果。坚持扶持政策不变、县级投入不减、帮扶力量不撤，对易返贫致贫人口实施常态化监测，保障脱贫攻坚平稳过渡。扩大产业扶贫规模，依托乡村振兴社区工厂推进农产品“后整理”，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强扶贫资产运营管理和基础设施维护，确保持续稳定发挥效益。健全完善“8+1”社会救助体系，兜底保障困难群体生活，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。各位代表，迈入“十四五”，全县工作的重心依然在农村。县政府将始终把做好“三农”工作摆在优先位置，持续加大投入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足！ （四）聚焦生产生活生态协同，标注生态文明新高度。强化污染防治。以第二轮中央环保督察为契机，巩固提升蓝天、碧水、净土、青山保卫战成效。强化大气污染网格化监管，聚焦“工煤车尘燃”污染源持续攻坚，全力保卫“泾阳蓝”。落实河（湖）长制，治理泾河、清河河道6.2公里，持续消除黑臭水体和纳污坑塘。下势整治农村乱占耕地建房问题，加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，支持冀东水泥公司投资5487万元建设污泥干化及水泥窑协同处置系统。当好“北山”卫士，推行林长制，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，利用建筑垃圾治理矿山陡立面，探索实践“两山”理论的“泾阳方案”。打造特色城镇。云阳镇按照“县域副中心城镇”的定位，推进镇区有机更新，提升承载力和引领力。三渠镇、中张镇优先发展临空经济，带动桥底镇加快融入临空经济区。王桥镇借助电视剧《大秦赋》热播效应，突出大秦元素和山水文化，着力打造秦风韵味城镇。口镇、兴隆镇协同联动、融合发展，着力构建生态田园城镇。安吴镇进一步厚植秦商文化、红色文化、民俗文化优势，打造乡村振兴示范镇。启动实施王桥镇小城镇环境综合整治项目，立体化整治镇区容貌，完善道路交通、雨污分流体系和公共服务设施，打造小城镇建设样板。完善基础设施。全面推行农村公路路长制，实施新一批“交通十大工程”，创建一批“四好农村路”示范镇和示范村。完善城乡配电网络，110千伏宝丰寺变电站建成投运，力争110千伏三渠变电站开工。巩固提升农村饮水安全质量，支持引汉济渭二期工程北干线建设，让群众早日喝上“汉江水”。扩大“气化泾阳农村”工程覆盖面，为1.8万户群众实施清洁取暖改造。深化“厕所革命”，完成改厕1万座以上。加强新型基础设施规划建设，各镇镇区5G基站全部建成。 （五）聚焦人民生活品质改善，共创幸福泾阳新局面。办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建工作，加快教育综合改革进程。加强智慧校园建设，持续改善薄弱学校办学条件。丰富拓展“脱贫启智·暖心筑梦”教育品牌内涵，巩固控辍保学“双百一零”成果。坚持校内培植、校外延伸相结合，加强教育联盟结对建设，打造名师名校长队伍。深化职业教育产教融合，强化校企协同创新，走泾阳职业教育特色发展之路。加快建设健康泾阳。时刻警惕新冠肺炎疫情输入，分批开展新冠肺炎疫苗免费接种工作，坚持开展爱国卫生运动，加强传染病防治，巩固好战“疫”成果。完善公共卫生服务体系，建成县医院外科综合楼，通过“医联体+医共体”模式推进优质医疗资源下沉。推广应用医保电子凭证，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助和兜底保障政策衔接，进一步提高医疗保障能力。繁荣发展文化事业。精心组织开展庆祝中国共产党建党100周年系列文化活动，编排推出一批文艺精品力作，支持电视剧《那年花开月正圆》第二部拍摄，讲好泾阳故事。规划新的县博物馆，恢复重建毛家大院，改造升级镇村综合文化服务中心。加大“全国武术之乡”建设力度，广泛开展全民体育健身活动。落实好党的民族宗教政策。加强全民文明意识养成，营造“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。完善社会保障体系。千方百计稳就业、保居民就业，扎实开展“三创”活动，鼓励各类群体灵活就业、自主创业，全年新增城镇就业2000人以上，依法根治拖欠农民工工资问题。广泛开展双拥共建活动，强化优抚安置保障，维护退役军人合法权益。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，建成县敬老院康养中心和6个农村互助幸福院，打造2个失独家庭“暖心家园”示范点。提高社会治理水平。常态化开展扫黑除恶，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷，争创全省禁毒示范县。重拳打击电信网络诈骗、聚众赌博等违法犯罪，切实保障群众财产安全。继续打好防范化解重大风险攻坚战，持续创建国家食品安全示范城市，扎实开展安全生产三年专项整治行动，坚决防范和遏制各类事故发生。办好惠民利民实事。今年，投资2.07亿元，为农村和农民办好10件实事。①投资5956万元，实施“雪亮工程”，加快完善社会治安防控体系。②投资5000万元，建设15个乡村振兴羊场，新增奶山羊存栏1万只，带动群众增收。③投资4700万元，完善社会救助体系，保障农村低保对象、特困供养人员基本权益。④投资2159万元，继续推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营。⑤投资737万元，推进百兆网络进校园，实现义务教育阶段学生营养餐供餐服务全覆盖。⑥投资675万元，实施县医院规范化发热门诊改建项目，提高公共卫生服务能力。⑦投资500万元，巩固提升3个镇1.13万人的饮水安全质量。⑧投资450万元，实施雨露计划和千校行动，资助学生1500人次。⑨投资400万元，为全县65岁以上老年人免费体检。⑩财政补贴180万元，保障人畜饮水水价每方不高于4.5元。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新的一年，县政府将竭尽全力解决群众的操心事、烦心事，让广大群众在一点一滴中感知变化、感受幸福！ 四、建设人民满意政府发展新起点，人民新期待。政府系统全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，切实担负起泾阳高质量发展的历史重任。迈入“十四五”，我们要坚持科学理政，笃行创新精神。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力锤炼“八种本领”和“七种能力”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善科学决策机制，保护好各方面创新发展的积极性。探索各类“微改革”和“微创新”，打造发展新引擎。迈入“十四五”，我们要坚持依法行政，严循法治准则。始终将政府行为置于法律框架和人民监督之下，认真落实县政府常务会议会前学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。启动“八五”普法工作，实施法治政府建设“六大工程”，规范行政执法行为，促进执法公平公正、阳光运行。迈入“十四五”，我们要坚持为民勤政，注重比拼绩效。大兴务实之风，教育广大干部不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，实打实干事业、促发展。完善绩效考评和大督查工作体系，强化行政问责和考评结果运用，推动工作、制度、责任“三落实”。严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝景观工程和形象工程，将有限的财力和资源更多用在民生改善上。迈入“十四五”，我们要坚持清廉从政，恪守纪律底线。时刻把纪律和规矩挺在最前面，把群众利益放在第一位，积极践行“一线工作法”，驰而不息纠正“四风”，着力减轻基层负担。深化以案促改，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题等专项整治，推进审计监督全覆盖，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面。各位代表，继往开来新征程，及锋而试谱新篇。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕、真抓实干，以泾阳新时代追赶超越和高质量发展新业绩，向中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

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